开发征费改革后续步骤获确认

政府正推进新的开发征费制度，以改善新西兰各地住房和城市发展所需基础设施的资金筹措方式。在与地方议会和开发商进行磋商后，政府已确认多项调整。

住房部长克里斯·毕晓普（Chris Bishop）、地方政府部长西蒙·沃茨（Simon Watts）和商业与消费者事务部长卡梅伦·布鲁尔（Cameron Brewer）表示，更新后的提案包括调整征费区域的运作方式、要求王室支付开发征费、由商业委员会（Commerce Commission）进行独立监管，以及修订新制度的实施时间表。

毕晓普说：“几十年来，新西兰建设基础设施的速度一直跟不上城镇和城市的发展速度。”

“我们可以为住房开发释放土地，但如果没有基础设施支持开发项目，项目仍将难以启动，而社区也有理由担心现有道路、管线和地方服务会承受额外压力。

“开发征费制度是基础设施资金筹措方面几十年一遇的改进。我们就新制度应如何运作进行了广泛磋商，并听取了各方反馈。今天，我们确认对提案作出的几项调整，以及实施工作的后续步骤。”

沃茨表示，磋商后的一项重大调整涉及征费区域的运作方式。

“各地方议会强烈支持从开发缴款转向开发征费，但开发商提出了合理关切，包括收费过高、交叉补贴，以及需要更高程度的一致性和可预测性。

“根据修订后的方案，如果预计基础设施成本存在重大差异，地方议会将被要求设立单独的征费区域。

“这与我们此前征询意见的方案有所不同。此前方案允许设立范围更广的征费区域，并叠加高成本区域。

“这意味着，收费将更好地反映不同地点为开发提供服务的成本差异，同时仍为地方议会长期规划基础设施保留所需的灵活性。”

政府还确认，王室核心机构以及王室实体都必须支付开发征费。

毕晓普说：“根据现行开发缴款制度，Kāinga Ora（住房与城市发展局）和新西兰交通局（New Zealand Transport Agency）等王室实体需要支付开发缴款，但国防部、司法部和惩教部等王室核心机构则无需支付。

“这一不一致将在新制度下结束。

“如果王室建设一所新学校、医院或其他设施，导致地方道路、供水网络及其他基础设施面临额外需求，那么由王室承担其应负的合理份额是公平的。

“无论增长是由私人开发还是王室推动，增长都应由增长承担成本。”

商业委员会将担任新开发征费制度的独立监管机构。政府将通过2026年度预算案拨款3000万新西兰元，用于在2026年至2030年间建立监管职能。

布鲁尔说：“商业委员会将制定全国统一的征费计算方法，设置信息披露要求，监督制度运行，并承担合规和执法职能。

“独立监管将确保地方议会和开发商依据明确且一致的规则开展工作，从而帮助增强各方对新制度的信心。

“地方议会仍可根据当地情况作出回应，同时开发商和纳税人将获得有关收费计算方式的更清晰信息，并确信该制度受到独立监督。”

《地方政府（基础设施资金）修正案》将于2027年第一季度提交。地方议会、开发商和公众还可通过专责委员会审议程序，以及就详细征费计算方法和信息披露要求进行的磋商，继续表达意见。

商业委员会发布所需的计算方法后，地方议会和供水机构可灵活决定何时实施开发征费，最迟可在2030年前实施。

开发征费将取代现行的开发缴款制度，使地方议会和供水机构能够更灵活地收回在划定区域内为增长提供基础设施容量的预计成本。

征费将适用于包括供水、废水、雨水、交通、储备地和社区基础设施在内的基础设施。

沃茨说：“在现行制度下，地方议会可能难以收回增长所需基础设施的全部成本，尤其是在基础设施尚未单独规划和核算成本的情况下。

“发生这种情况时，现有纳税人可能被迫承担资金缺口。

“新制度将使地方议会能够更好地提前规划，并收回与增长相关的长期基础设施成本中适当的份额。

“与此同时，开发商需要确信收费公平、可预测，并以明确规则为基础。新制度将带来更高程度的全国一致性、透明度和独立监督。”

毕晓普表示，这些改革是释放住房增长潜力的关键组成部分。

“政府启动了‘推进住房增长’计划（Going for Housing Growth），旨在解决导致新西兰住房建设数量不足、成本过高的根本问题。

“我们正在为开发释放更多土地，改善基础设施的资金筹措和融资方式，并为地方议会提供更强的激励，以支持住房增长。

“基础设施资金问题太常成为开发的阻力。这些改革将为地方议会提供更好的增长融资工具，让开发商更明确地了解需要承担的费用，并降低由现有纳税人承担新开发成本的风险。

“为住房增长建立一个更可预测、并配备相应基础设施的制度，是解决基础问题和建设未来的重要一步。”