《新西兰实验室监管重大改革：告别“一刀切”标准，科研机构或节省数十亿纽元成本》
新规允许科研实验室采用风险管理方案，不再适用工业企业同一套危险物质标准
【新西兰华人每日资讯网 7月31日报道】
新西兰政府宣布，对实验室危险物质安全管理规定进行改革，以减少不必要的合规负担，同时确保科研、教育和检测实验室继续保持高标准安全要求。
工作场所关系与安全部长 Brooke van Velden 表示，新规定将在保障实验室安全的同时，让监管要求更加符合实验室实际工作环境。
她表示：
“我们正在进行务实的健康与安全法规调整，在保持实验室安全的同时，减少不必要的合规成本。”
实验室不应等同工业生产企业监管
政府指出，2017年改革后，实验室开始适用与工业危险化学品企业类似的监管要求。
然而，科学界长期认为，这些规定并不完全适合实验室环境。
与工业企业相比，实验室通常具有以下特点：
- 使用危险物质数量较少；
- 化学品种类更多；
- 研究用途变化频繁；
- 工作规模较小；
- 风险管理方式不同。
科学家认为，将实验室完全按照工业生产模式管理，可能造成：
- 不必要的建筑改造；
- 巨额合规成本；
- 甚至影响实际安全。
部分旧规定可能降低实验室安全
政府举例指出，过去规定要求：
含有自反应物质（self-reactive substances）的实验室必须设置在建筑底层。
但科研人员认为，在某些情况下，将实验室设置在高层反而更加安全。
原因包括：
如果实验室位于建筑底层，一旦发生火灾：
- 地面出口可能被火势阻挡；
- 人员疏散路线可能受到影响。
因此，实验室布局需要根据具体风险评估，而不是采用“一刀切”的规定。
预计避免15亿至30亿纽元改造成本
根据：
Universities New Zealand
以及：
Independent Research Association of New Zealand
此前估算，如果全国实验室必须完全符合2017年规定：
预计需要投入：
15亿至30亿纽元
用于实验室改造。
政府表示，新改革将避免科研机构承担巨额不必要成本，同时保持安全监管目标。
实验室可采用“风险管理方案”满足要求
新规定将为：
- 科研实验室；
- 测试实验室；
- 教学实验室；
建立专门监管路径。
这些机构可以根据自身情况，通过：
风险管理计划（Risk Management Plan）
满足危险物质管理要求。
计划将重点针对：
- 易燃物质；
- 氧化性物质；
- 化学反应风险；
- 储存方式；
- 应急措施。
相比过去固定标准，新模式给予实验室更大的灵活性。
制定实验室安全操作规范
政府表示，未来将与行业合作制定：
Approved Code of Practice（ACOP）
（认可操作规范）
为实验室提供明确指导，包括：
- 如何管理危险物质；
- 如何制定风险控制措施；
- 如何满足法律要求。
支持科研创新，减少制度障碍
Brooke van Velden表示：
“这些改变将在保持强有力健康与安全保护的同时，支持科学研究和创新发展。”
政府认为，新政策能够帮助：
- 大学科研机构；
- 医学研究中心；
- 生物科技企业；
- 检测实验室；
更加灵活开展研究工作。
对华人科研和教育群体的影响
新西兰拥有大量华人科研人员、大学研究人员以及实验室技术人员。
此次改革可能影响：
✅ 大学科研实验室运营成本；
✅ STEM领域研究项目；
✅ 生物医药和科技创业企业；
✅ 高校教学实验环境。
对于奥克兰、惠灵顿、基督城等拥有大量科研机构的城市而言，降低实验室合规成本，有助于提升科研竞争力。
政策变化重点
| 原规定 | 新变化 |
|---|---|
| 实验室按照工业危险品企业管理 | 建立实验室专门监管路径 |
| 统一固定要求 | 根据风险制定管理方案 |
| 高成本建筑改造 | 减少不必要合规支出 |
| 重形式符合 | 强调实际安全风险控制 |
编辑点评：
实验室安全监管需要在“安全”和“创新”之间取得平衡。过去部分规定虽然出于安全考虑，但由于没有充分考虑科研环境特点，可能造成资源浪费甚至影响安全效果。
此次改革体现新西兰政府在监管领域推动“风险导向”（risk-based regulation）的趋势，即从简单遵守规则转向根据实际风险进行管理。
对于新西兰科研、高等教育和科技产业而言，这项改革可能释放更多资金和资源，用于真正的创新研究。
来源：New Zealand Government / Ministry of Business, Innovation and Employment 整理报道
Workplace Relations and Safety Minister Brooke van Velden says changes to hazardous substances regulations coming into effect today will provide regulatory relief and ensure laboratory safety requirements better reflect the realities of working in labs.
“I’m making practical changes to health and safety regulations that will maintain safety in laboratories while reducing unnecessary compliance costs,” says Ms van Velden.
“In 2017, laboratories became subject to the same regulatory requirements as industrial operations that use hazardous substances. These requirements are nonsensical for laboratory environments, which are smaller scale and typically use a wider range of substances in lesser quantities.
“Scientists told me that complying with these requirements would in some cases make their laboratories less safe. For example, laboratories with self-reactive substances are required to be on the ground floor of buildings. But locating laboratories on upper levels makes more sense from a safety perspective because otherwise, ground floor exits would be blocked by the fire, preventing evacuation. These rules don’t apply well to the laboratory environment.
“They also told me that the costs of meeting the 2017 regulatory requirements would have been substantial. Universities New Zealand and the Independent Research Association of New Zealand estimated it was likely to cost between $1.5 billion to $3 billion, as laboratories across the country would have to be renovated.
“I am pleased that scientists and those who work with hazardous substances everyday worked with the Ministry for Business, Innovation and Employment to achieve changes that will save laboratories from having to make their workers less safe or spend in the billions to comply. Laboratories can now choose to meet their obligations through a risk management plan tailored to the risks of flammable and oxidising substances in their lab, giving them greater flexibility while maintaining strong safety standards.”
The changes introduce a dedicated compliance pathway for research, testing and teaching laboratories under the Hazardous Substances Regulations, recognising that these facilities operate differently from industrial operations like pesticide or cleaning product manufacturers.
An Approved Code of Practice (ACOP) will be developed with industry to provide clear guidance for laboratories on how to meet the requirements.
“These changes will support science, research and innovation while maintaining strong health and safety protections,” says Ms van Velden.
Editor notes:
These changes have been made through the Health and Safety at Work (Hazardous Substances) Amendment Regulations 2026.
