2026年红肉行业大会开幕致辞

大家早上好。感谢邀请我为今年的大会致辞开幕。很高兴与种植、加工并将产品销往全球的人们齐聚一堂——农民、加工商、出口商，以及支持他们的人。

今天上午我想谈一个理念：生产更多，销售更多。这是我们的任务，也是你们和我们的共同任务。

我们所处的位置

先让我们回顾一下走过的路。

我们在2023年底上任时，农村信心指数为负66%。这是历史最低点。农民觉得自己正受到攻击，各种规定接踵而至，其中许多在农场根本行不通。我们说过要结束这种状况，而我们做到了。

两年后，信心指数升至正37%。农民重新获得了务农的空间。如今，农民对盈利能力的信心达到有记录以来的最高水平。数据清楚地说明了这一点：截至6月的一年中，红肉和羊毛出口额达到148亿纽元，比上一年增长20%。预计本季度绵羊和牛肉农场的平均利润将接近翻番，达到每个农场约28.76万纽元。良好的价格帮助了我们，较低的利息成本也发挥了作用。但如果没有人真正付出劳动，这些都没有意义。那个人就是你们。做得好。

我们共同完成的工作

这些成果并非偶然。我们共同努力取得了这些成绩。首先，我们开放并保护了市场。我们与阿联酋、海湾国家和印度达成了自由贸易协定，并提前数月让欧盟协定生效。我们在华盛顿为你们争取权益。美国实施新关税后，政府与行业共同进行了有力游说。如今，牛肉已恢复正常关税税率，或享受零关税。

中国调查牛肉进口时，我们共同提出了立场。我们的配额高于通常对华出口量，也高于澳大利亚的配额。这意味着我们对华牛肉贸易不受数量限制。我们还应对了欧盟的森林砍伐规定。新西兰农民不会通过砍伐森林来养牛。我们阻止了这些规定的实施，目前正推动新西兰获得某种形式的豁免。

第二，我们支持你们产品的价值。

我们为出口产品制定了草饲标准，并由政府提供保障。我们大多数竞争对手都无法声称其牲畜全年在户外以牧草为食。买家希望看到证明。现在我们可以向他们提供证明，他们也会为此支付更高价格。

在中国，政府与行业共同投入800万纽元支持“纯净自然味”（Taste Pure Nature）项目。它向中国家庭讲述新西兰的故事：草饲、自由放养、安全。我们还共同设定了一个目标：让新西兰羊肉成为中国消费者的首选。

我们支持“乳业肉牛机会计划”（Dairy Beef Opportunities programme），政府提供超过1000万纽元资金，并由行业配套投入。该计划将奶牛场的小牛转化为优质牛肉，为奶农和牛肉养殖户都带来更多收入。

第三，我们修正了相关规定。

我们让绵羊和牛肉养殖户的淡水农场计划变得更简单、更经济。我们使冬季放牧和牲畜隔离规定更加合理、可行。为平坦奶牛养殖地制定的规定，在丘陵地区从来就没有道理。我们阻止了整座农场为了获取碳信用而被改种松树。优质的绵羊和牛肉养殖土地正在流失，农村城镇也随之受到影响。生产性土地应继续用于生产。我们还取代了《资源管理法》（RMA）。最终法案已于上周通过。这将免除最多2.2万份许可申请的需要，让数十亿纽元回到你们的企业，而不是花在顾问费上。

这就是共同努力的样子。

一个值得面对的好问题

这就是我们目前的处境。我们的市场准入机会多到现有产量无法满足。这是一个好问题，但仍然是一个问题。世界各地的买家都想要我们的产品。但如果我们无法满足订单，别人就会取而代之。政府希望到2034年将出口价值翻一番。你们希望到2035年达到240亿纽元。

其中一部分增长将来自更高的价格，但不会全部来自价格上涨。我们不能原地踏步。我们必须生产更多，销售更多。

生产更多：提高土地利用灵活性

因此，我在今年的Fieldays活动上宣布了国家党（National）的土地利用灵活性政策。该政策始于一个简单的信念：拥有并耕作土地的人，最有资格决定如何使用土地。不是惠灵顿的官员，也不是十年前制定的地方议会规划，而是你们。

市场会变化，价格会变化，季节也会变化。农民需要有空间随之调整。现在，太多农民受到束缚。他们看到了更好的土地用途，但规定不允许；或者审批耗时太长，机会已经消失。

土地利用灵活性将给予你们这样的空间，让你们能够以最适合的方式利用土地并提高产量，同时继续履行我们的环境和气候承诺。

这并不是要降低标准。我们的出口建立在信任之上。贸易伙伴期待高标准，我们也会继续达到这些标准。改变的是实现标准的方式：聚焦真正的风险，以证据为依据，支持良好实践，制定基层人员能够遵守的规定，并相信农民能够以适合自身农场的方式履行这些规定。

生产更多：提高每公顷土地的产出

增加产量还意味着要从我们已经耕作的土地上获得更多收益。在Fieldays活动上，我们向LIFT项目投入了355万纽元。该项目旨在将丘陵地区牧场的利用率提高约20%，并将饲料转化率提高最多30%。也就是在同样的丘陵土地上生产更多肉类。

我们加快了兽药和其他农场产品的审批。你们将获得海外竞争对手已经在使用的工具。我们还投入4.37亿纽元，为期四年，支持开发减少甲烷排放的新工具。我们与Beef + Lamb合作，通过Cool Sheep项目以及如今的Cool Beef项目，培育低甲烷排放牲畜。首款用于肉牛的甲烷缓释丸剂即将作出决定。

我们将通过科学减排，而不是削减产量。生产更多食品，留下更小的足迹。这就是我们的竞争方式。

销售更多：打开更多大门

只有能够销售出去，增加产量才有收益，而自由贸易协定确实有效。以欧盟为例。在自由贸易协定生效后的头两年，我们对欧盟的出口增长了30亿纽元。初级产业发挥了主导作用，红肉更是走在前列。这就是我们打开一扇门、而你们走进去后所带来的结果。

再看看印度。目前我们的羊肉在那里面临33%的关税。按当前价格计算，相当于每公斤约4纽元。10月20日，这项关税将取消。2022年，我们供应了印度羊肉进口量的85%。后来澳大利亚获得了免关税准入，我们的份额跌至仅9%。从下个月起，我们将与澳大利亚重新站在公平竞争的起点上。预计到2030年，印度中产阶级人口将达到约7亿。

想想这个市场的规模。印度约有10亿人吃肉。如果他们每人每年只吃一块新西兰羊排，数量就会超过我们全年羊排产量的总和。

现在想象一下他们每人吃两块。

这就是未来几年所蕴含的机遇规模。印度不会是最后一个市场。我们将继续打开更多大门，因为每一个新市场都会为你们带来更多选择和更强的议价能力。

面临的阻力

我不会假装一切都很容易。

中东冲突正在推高燃油、货运和化肥成本。我们知道，农村家庭将更多收入用于燃油。冲突持续越久，影响就越严重。化肥企业告诉我们，产品供应充足，并正在锁定未来供应。我们会密切关注局势，以便在需要时及早采取行动。

至于美国对新西兰羊肉的调查，我们的立场很简单：新西兰羊肉并没有损害美国农民的利益，而是在填补其供应缺口。我们将坚定地阐明这一点，就像我们在牛肉问题上所做的那样。

农村社区

强大的农场需要周边有强大的社区。我们的400万纽元农村福祉基金（Rural Wellbeing Fund）支持Young Farmers、Farmstrong和Whatever with Wiggy等团体。务农是一项艰苦的工作。人们需要知道，在需要时能够获得支持。

结语

这就是我们的计划。

给予农民利用土地的自由，从每公顷土地上获得更多产出，向世界证明我们的品质，并继续打开更多大门。生产更多，销售更多。这个行业的未来充满机遇。我相信，只要共同努力，我们就能充分把握这些机遇。

感谢你们为我们的地区和经济所做的一切。

我很高兴宣布2026年红肉行业大会开幕。